成安县稳定经济运行一揽子政策措施首场新闻发布会

8月17日，成安县人民政府新闻办公室召开2022年稳住经济运行一揽子政策措施首场新闻发布会，成安县人民政府办公室主任宋增军通报了稳住经济运行一揽子政策措施有关情况。

一、出台《关于扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施及配套政策》的背景和目的

今年以来，县委、县政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济运行实现平稳开局。与此同时，疫情防控压力持续存在，经济发展环境依然严峻复杂，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。

为认真贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议和一揽子政策措施文件精神及省市安排部署，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，努力实现全年经济社会发展预期目标，按照县委、县政府安排部署，政府办、发改局会同财政局、税务局、人社局等部门，迅速开展我县政策措施起草工作。期间，分管县领导召集部门专题研究具体落实措施，组织企业代表座谈征求意见，县委常委会会议、政府常务会逐项研究讨论，经过多次修改完善，形成了我县稳住经济运行的一揽子政策措施及配套政策，可以概括为“1+18”政策体系，即1个总体文件、18个配套文件。县委、县政府始终将惠企纾困工作放在心上，拿出管用实招，投入“真金白银”，通过政策落地实施，帮助市场主体解决急难愁盼问题，帮助企业增信心、稳预期,进一步推动经济平稳发展。

二、“1+18”政策体系中，18个配套文件与1个总体文件内在关系

一方面，总体文件在“1+18”体系中是总揽性、统筹性的，发挥了牵头统领作用，起到的是主架构、主支撑效果，可以说，是整体文件的核心和关键；另一方面，配套文件是总体文件的细化和落实、深化和补充。在18个配套文件中，围绕深化细化总体文件中8个方面的一揽子政策，提出了财税、金融、稳投资、促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、稳住外贸外资基本盘、保基本民生8个政策文件；除以上8个文件外，配套文件还聚焦总体文件中提到的重点领域和关键环节，结合我县实际，提出了10个政策文件，包括：围绕推动产业发展提出了稳住工业经济大盘、推进农业经济发展，以及支持房地产业、交通运输业、文化产业和旅游业等5个政策文件，围绕支撑稳增长和服务企业发展提出了用地、环保、科技创新、法治环境4个政策文件，围绕保就业的突出矛盾提出了促进高校毕业生等青年就业创业1个政策文件。

三、《关于扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施及配套政策》的起草原则

文件起草主要把握三个原则：一是严格落实国家和省市政策措施。对一些国家和省市重要政策措施，如关于加大增值税留抵退税、研发费用加计扣除、降低失业保险费等政策措施，进行强调明确，确保政策扎实落地实施。二是积极研究我县创新政策措施。结合我县工作实际，对省政府措施进行细化实化本地化，多提针对性措施、创新性举措，杜绝简单照搬照抄，将“普通话”变成“成安话”，使政策措施更加接地气、更具操作性。比如，推行“拿地即开工”审批模式，压缩审批时限，做到多证齐发。探索实施“标准地+承诺制”和“先租后让、租让结合”供地模式，提速项目落地建设步伐。依托美食林集团和县供销社，积极推进县域商业体系建设，进一步满足城乡居民消费升级需求等，都是结合成安实际提出的创新性举措。三是以项目为抓手,力求政策能够依托项目落到实处。截至目前，我县结合基础设施项目梳理上报，共梳理谋划用于稳定经济运行基础设施项目109个，总投资339亿元。

四、《关于扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施及配套政策》的主要特点

文件的主要特点主要可以概括为四个方面。一是含金量高。出台的政策措施实打实，满满的“真金白银”。如在促消费上，县财政列支专项资金100万元，分批次发放消费券，激发居民消费；稳外贸上，安排300万元外贸发展专项资金，支持奖励县内外贸企业发展。县财政每年拿出200万元对企业家进行培训和素质提升；对上市企业给予前期费用补助（300万元），等等。二是可操作性强。结合县级层面，对省、市政策措施进行了细化和具体化。比如，成立了“增值税留抵退税专项工作组”，通过加强退税引导、分流纳税人分类分期分批申请留抵退税，减少人员聚集，提高工作效率；大力实施失业保险稳岗返还政策，推行“免申即享”经办新模式，通过数据比对，精准确定符合条件企业名单，对符合条件的企业采取直接拨付返还资金。三是时效性强。这次出台的政策措施，重点解决当前经济运行中的问题，特别是涉及房地产政策、减税降费、生态环境建设、工业企业生产要素保障等社会层面比较关心的方面，目的是早落实、快见效，确保政策红利短时间释放，及早为市场主体“雪中送炭”。四是针对性强。不穿靴戴帽、只捞“干货”，便于市场主体、重点群体和基层单位对政策措施“对号入座”，更好地了解政策、用好政策，提振发展信心、稳定经济大盘。

五、推动《扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施及配套政策》落地落实的具体措施

为确保出台政策落到实处、见到实效，将从四个方面持续发力。一是健全落实机制。建立完善“助企人员”包联机制，对市场主体进行“一对一”“一对多”的惠企政策帮扶。领导干部带头，深入企业开展调研，指导督促落实，完善企业诉求和问题解决机制，及时为企业纾困解难。二是加强政策宣传解读。认真做好政策文件和“明白卡”入企工作，充分利用政府网站、微信矩阵等多种渠道，通过宣讲、座谈、政策辅导等多种形式，加大宣传解读力度，第一时间让市场主体熟悉政策、掌握政策、用好政策，切实增强信心、稳定预期。三是加强督导检查。成立工作专班，督导一揽子政策落实情况，推动政策快落地、早见效。四是加强跟踪问效。动态跟踪政策落实情况，及时协调解决具体问题，确保各项政策措施落地落实、发挥政策效应。

六、《扎实稳住县经济运行的一揽子政策措施及配套政策》执行期限

本政策措施有效期至2022年12月31日。具体措施明确执行期限的和国家有相关规定的，从其规定。

下一步，我县将坚决落实党中央、国务院和省市各项决策部署，解放思想、奋发进取，真抓实干、合力攻坚，扎实推动各项政策不折不扣落实落地，帮助企业纾困解难，助力稳住经济大盘，加快建设富强文明美丽的现代化成安，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

发布会上，成安县发展和改革局党组书记、局长和晓峰，发展和改革局副局长徐丽刚，就业局局长高利光就促消费、稳定高校毕业就业问题，回答了记者提问。