成安县民政局2024年下半年工作谋划

成安县民政局2024年下半年工作谋划

 

2024年全县民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以健全困难群众兜底保障体系、特殊群体关爱帮扶体系、社会组织和慈善事业规范管理体系、民政公共服务体系为着力点，强化系统观念，树牢底线思维，激活改革、开放、创新动力，更好统筹发展和安全，切实增进民生福祉，促进社会稳定，扎实推进全县民政事业高质量发展。

一、健全分层分类社会救助体系

（一）推动社会救助扩围提质增效。按照市局考核目标，加强城乡低保对象和低保边缘家庭的认定工作，实现数量稳步提升，低保边缘家庭中的重残人员“单人保”政策落实到位，群众来信来访工作处理到位，力争在9月底全市考核中取得优秀档次。

（二）强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。加强与教育、医保、住建、人社等部门的信息对接。与教育部门进行对接，加强2024年秋季的贫困生审核工作，确保符合条件的低保家庭学生都能享受到国家的教育救助政策；加强与医保部门的信息共享，确保每月新增低保对象和低保边缘家庭都能及时录入医保信息系统，同时将医保部门反馈的因病致贫预警人员信息及时下发到各乡（镇），确保符合条件的对象及时享受到低保等社会救助政策，做好2025年低保对象参合工作；配合人社部门做好新型农村养老保险的审核认定工作，每月加强已退休低保对象的审核清退工作；配合住建部门做好低保对象的廉租房联审工作。2024年下半年新增对象的入户核查率力争达到70%以上，实现与困难群众的面对面接触，有效落实好城乡低保政策工作（上级政策要求新增低保对象的核查率不低于30%）。

（三）大力发展社会救助创新试点工作。为深入推进社会救助体制改革，创新工作方法，我局结合全县实际，积极主动申报全国“服务类”社会救助试点工作，大力提升困难群众救助服务水平，形成服务类的社会救助工作新模式。此项工作正在积极申报中。

（四）推动主动回应救助需求。一是进一步强化困难群众生活保障工作协调机制作用。以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，建立健全分层分类的救助制度体系。二是建立临时救助主动发现机制。通过入户宣传政策、预警信息排查、社会救助协理员走访探视等措施，建立困难群众信息库，做到“早发现、早受理、早救助”。三是开启“绿色通道”。针对急难型临时救助对象实施先行救助，以解燃眉之急，待紧急情况解除后，再按规定补齐材料，说明情况。

二、推动养老事业高质量发展

（五）促进养老服务事业和产业发展。一是将成安县民政事业服务中心打造成医养结合的养老机构，切实满足失能、半失能人员的集中供养，进一步发挥好公办养老机构的兜底保障作用。二是加强对成安县恒曜老年医养服务中心项目的业务指导和帮扶，推进项目建设，确保年底完成主体建设和验收。三是开展星级养老机构提质工程。以今年养老机构星级复评工作为契机，全面提升成安县民政事业服务中心、成安县舒乐颐养服务中心、成安平安医院颐养园、成安县康是福养老院的整体水平，其中成安县民政事业服务中心、成安县舒乐颐养服务中心要争创3星级养老机构；四是完成全县养老机构消防审验工作，为全县养老机构高质量发展保驾护航。五是持续开展养老机构人才队伍建设，培育一批持证护理员和中级消防操作员；六是推进智慧养老敬老院模块在成落地，为养老机构日常管理提供现代化支撑。

（六）推进社区养老深入发展。一是社区日间照料设施实际开展服务全覆盖。推进现有社区养老设施的移交工作，固定养老设施使用权。结合新建小区养老用房配建工作，统筹推进社区日间照料设施实际开展服务，服务率要达到100%。二是开展示范性社区日间照料服务站创建工作。结合成安镇，想法解决场地、人员、资金上的困难，完成东城、大树湾2个示范性社区日间照料服务站的创建工作。三是完成一批社区老年食堂、助餐点建设。采取水电气等政策优惠措施激励社会资本发展有偿性助餐，要落实“妈妈味道”模式的低偿性助餐，要通过营利性与公益性相结合的办法，建设一批老年助餐设施。四是建立“慈善助老超市”。创新慈善与养老的融合发展，以超市为载体，充分发挥市场和公益慈善力量的作用，以体制机制创新为重点，以社会化运营为方向，为拓展助老服务功能而搭建新型服务平台，促进慈善事业发展、健全老年人关爱服务体系。

（七）推进居家养老全面发展。一是全面落实基本养老服务清单。2023年3月我县发布了基本养老服务清单，今年重在落实，真真切切地让全县老年人享受到基本养老服务。二是持续开展特殊困难老年人家庭适老化改造工程，圆满完成120户改造任务。三是持续开展家庭养老护理员培训，为老年人居家养老提供专业的护理人员。四是开展经济困难失能老年人集中照护。对经济困难、不能在家养老的失能老人，要做好宣传和动员工作，通过享受政府提供的集中照护，减轻家庭负担。五是实施“共享儿女”新型养老模式。通过适老化改造、家庭养老床位建设等政府保障性项目的实施，展示居家养老成果，并将成果向商业化服务转化。要通过养老服务公司为居家老年人提供上门服务的签约与监督，将应由子女完成的水电费交纳、居家内务整理、卫生打扫及垃圾清除、用药提醒等老年人工作生活照料、交给“共享儿女”完成，解决子女无时间、无精力照料居家老人的现实问题。

三、切实强化儿童和残疾人福利权益保障

（八）织密织牢困境儿童关爱服务网。一是今年7月份结合乡镇民政办对全县孤儿和事实无人抚养儿童进行年检，全面排查、走访，把符合条件的全部纳入，使保障率达到100%。二是根据上级文件要求，持续开展“孤儿医疗康复明天计划”和“福彩圆梦孤儿助学工程”。三是拟于今年“六一国际儿童节”对全县孤儿和事实无人抚养儿童进行免费健康体检，积极链接社会资源，主动走访慰问，筹集资金为全县孤儿和事实无人抚养儿童送上节日关怀。

（九）实施儿童工作队伍能力提升行动。开展儿童主任和督导员业务培训，重点解读未成年人保护相关法律法规、政策以及督导员的工作职责和要求，全面提升了其理论素养和工作实务水平，进一步提高儿童主任业务能力和关爱服务水平。

（十）扎实做好残疾人两项补贴和权益保障工作。一是加大残疾人两项补贴宣传力度，及时与残疾人口数据库、低保、特困、孤儿、殡葬、工伤保险等系统进行数据比对，做到应补尽补。二是开展残疾人两项补贴“半年审核”工作，对于补贴申请、发放出现“异常”等情况，要及时核查，仔细甄别，做到应退尽退，并建立进退长效机制，提升精准发放水平。三是做好精神障碍社区康复服务工作，对我县持有第二代残疾人证，精神残疾等级为三、四级，且有康复需求的精神残疾人提供专业的社区康复服务。

四、着力培优赋能社会组织功能

（十一）强化社会组织党建工作。一是加强社会组织党支部标准化规范化建设；二是持续推进社会组织党支部筹建，进一步推动社会组织党组织单建率、覆盖率；三是引导社会组织积极开展多种形式的“社会组织跟党走”系列活动。

（十二）充分发挥社会组织作用。一是开展《“百社敲门暖夕阳”》专项行动；二是引导社会组织参与等级评估；三是召开下半年行业协会商会座谈会，助力营商环境提升。四是推动社会组织助力基层治理，持续推进社会组织助力高校毕业生等群体就业工作。

（十三）健全社会组织监管体系。一是推动社会组织网上年检，年检率得到提升，实地检查率达到20%以上。二是常态化、长效化开展打击非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织、整治行业协会商会乱收费、规范社会团体分支机构治理。三是深化社会组织法人库应用，加强社会组织信用体系建设，加大信息公开力度。

五、促进公益慈善事业健康发展

（十四）加大公益慈善事业的培育监管力度。贯彻落实《河北省慈善事业促进办法》，开展慈善典型培树活动，举办“9·5中华慈善日”系列活动，增强我县慈善文化氛围，引导有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

（十五）创建慈善工作站，启动“五爱慈善情”特色品牌建设。2024年下半年拟创建成安县慈善工作站“五爱慈善情”特色品牌建设，包含“爱·互助”、“爱·公益”、“爱·传播”“爱·帮扶”、“爱·慈善”五个方面。工作站将收集居民心愿需求，引导辖区内爱心人士进行主动认领，开展互助互济活动，同时对爱心人士的慈善服务进行记录和积分反馈，推动慈善理念持续传播，逐步实现人人参与公益慈善活动，营造爱心互助的良好氛围。

（十六）加大宣传力度，不断壮大慈善基金。一是大力开展县内社会捐赠活动，充分利用各种有利时机，呼吁社会各界施善举、献爱心;通过慈善行动，引导更多的人关注弱势群体的生活与需要。二是广泛动员户籍在外成功人士回报家乡，参与慈善，增强媒体传播效果，提高公众对慈善事业和公益发展的认识，推动社会风尚更加向善。

（十七）全面推进福利彩票事业健康发展。一是县福彩中心在2024年上半年工作基础上，重点提高福彩投注站星级站数量，为我县福彩销售超千万打基础。二是强化管理和引导，促进“双彩站”向“福彩专营站”全部转化，确保我县福利彩票市场实现可持续增长。三是继续清理整顿“违规站点”，重点整顿“赌博机”、“黑彩站”、“山东福彩”等违规违法行为，净化我县福利彩票市场。四是重点加强贫困大学生资助工作，深入细致地开展好此项工作，解群众所难，圆贫困家庭大学生梦，多争取上级资金，为成安贫困学子多争取一个名额，扎扎实实把民生工作做到实处。

六、提升区划地名管理服务水平

（十八）提升地名管理服务水平。一是加快推进“一标三实”二维码标准地址建设。督促成安镇四个落后村的基础信息平台上传；加快涉及考核统计局收支调查点的11个村的街路巷、户室标志牌的安装工作；继续配合公安部门，指导全县“一标三实”二维码门牌制作安装。二是依托国家地名信息库，协调相关部门做好地名备案公告工作，并拟于5月份召集相关单位进行集中学习《邯郸市地名备案公告管理办法（试行）》，加快地名上传备案进度，突破零地名备案记录。

（十九）深入推进“乡村著名行动”。一是“乡村著名行动”微信小程序采集上图，继续发动各乡（镇）村自主采集农家乐、采摘园、小超市、小饭店等兴趣点，常态更新、规范上图。二是地名故事征集、宣讲，带动各乡（镇）采编地名故事，待工作人员整理、专家学者研讨审改后，上报市局，并利用文化墙、宣传栏、电子屏进行宣传，开展下乡展演活动。三是地名文化遗产认定工作，指导各乡（镇）搜集古镇、古村落等地名文化遗产方面的资料，开展论证评审，组织申报，建立县级地名保护名录，并逐步申报市级、省级地名文化遗产。四是建立本地地名命名采词库（街路巷），以“美好愿望、村名取字、约定俗成、地理实体、红色历史事件、古语典故、历史地名”等进行命名，建立街路巷命名采词库，并上报市局。

（二十）加强行政区域界线管理。继续做好今年的界线联检任务，于5月底前完成界线联检实地踏勘、维护，留存照片，打印联检资料，按照市局要求整理联检档案，归档并上报市局。

七、优化专项社会事务管理服务

（二十一）深化殡葬服务改革。一是确保火化率稳步提升。对殡改工作自我加压，以“钉钉子”的精神去抓殡改，在有限的时间内最大幅度提升火化率，力争实现100%，保持在80%以上。二是强化丧葬行业市场监管、杜绝二次装棺再葬。继续加大对丧葬用品市场的清理和整治力度，要坚决取缔未经批准非法从事生产和销售殡葬用品、出租殡葬设备、提供经营性殡葬服务的商家和企业，切实规范殡葬用品市场，全面禁止将骨灰装入棺材再次进行土葬,切实减轻群众丧葬负担。三是加快推进天逸骨灰堂搬迁和殡葬服务中心建设工作。天逸骨灰堂已建设完成，及时完成安逸堂搬迁任务，并对其进行提升改造。扎实推进殡葬服务中心建设进度，满足全县人民的殡葬需求。

（二十二）提升婚姻登记管理服务水平。一是扎实做好婚姻家庭辅导及法律咨询工作。充分发挥法律顾问及专业队伍作用，在婚姻登记处窗口积极引导广大青年树立文明、健康、理性的婚姻观念，让他们有正确的爱情观、婚嫁观；贯彻理解与包容、风雨同舟、相濡以沫的婚姻理念，让每一对夫妻成为文明婚恋的倡导者、传播者和实践者。二是适时举办集体婚礼，宣传倡导抵制天价彩礼，婚俗新风。在我国传统喜庆浪漫的节日或国庆日，结合县文明办、妇联、团委、工会等相关单位或社会公益组织在公园举行一场集体结婚典礼仪式，让婚龄男女勇敢地向婚姻中的歪风陋俗说“不”，自觉抵制高价、天价彩礼，杜绝低俗婚闹，拒绝铺张浪费。

（二十三）做好流浪乞讨人员救助管理。一是建立易流浪走失人员信息库，建立易流浪走失人员台账和信息库，对已返乡人员进行摸排，对接属地各乡（镇）、村进行联动，及时帮助符合条件的返乡人员落实社会救助等相关政策，做好返乡受助人员生活困难帮扶工作。二是落实跟踪回访制度，健全回归稳固机制。通过上门探访、电话关怀，定期跟踪回访返乡的易流浪走失人员，全面掌握受助人员的生活状况和监护照料情况，重点关注家庭支持系统薄弱的、生活和监护条件有重大变化的受助人员，依托传统节假日开展回访慰问活动，送上帮扶物资，做到定期走访、用心帮扶。三是加强街面巡查，做好流浪乞讨人员救助工作。扎实开展“6.19救助站开放日活动”“夏日送清凉”“寒冬送温暖”等专项救助行动，加大街面巡查频次，扩大巡查范围，通过开展街面主动救助，对长期流浪、反复流浪的人员提供站内照料、寻亲、心理疏导、返乡等服务。

八、加强民政自身能力建设

（二十四）加强民政干部思想政治和党风廉政建设。不断强化理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记重要讲话和指示精神等作为首要政治任务，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，打造“让党放心、人民满意”模范机关。始终旗帜鲜明讲政治、毫不动摇坚持党对民政的绝对领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚定捍卫“两个确立”。切实加强民政廉洁文化建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”。巩固扩大巡视巡察反馈问题和困难群众救助补助资金审计反馈问题整改成果，健全工作制度，从源头上堵塞风险漏洞。

（二十五）强化法治民政建设。定期组织开展法治学习和法治宣传活动，提升民政干部依法行政能力。落实重大行政决策法定程序和规范性文件合法性审查制度。深化“双随机、一公开”监管工作，规范行政审批服务。

（二十六）做好综治信访和安全生产工作。落实领导信访包案和“信访接待日”制度，定期开展信访接待活动，化解突出矛盾。开展“综治宣传月”活动，大力宣传民政政策法规，强化干部群众“群防群治”意识。落实安全生产责任制，抓好各养老机构、民政服务机构安全管理和督查，切实消除各类安全生产隐患。

（二十七）做好新闻宣传工作。广泛利用新媒体平台，加大新闻发布、典型推广、舆情引导力度，选树挖掘民政系统先进典型，宣传民政特色，讲好民政故事，不断提升民政影响力。

下一步，县民政局将在工作上拿出“新态度”、民生福祉上彰显“高温度”、创先争优上跑出“加速度”，以取得的各项成绩为起点再攀高峰，凝心聚力、铆足干劲步入新时代、踏上新征程、展现新作为。

 

成安县民政局

2024年5月5日