成安县县应急管理局

2025年度法治政府建设工作总结

 

2025年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项部署要求，紧紧围绕安全生产、防灾减灾救灾、应急救援主责主业，坚持法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，严格履行法治建设第一责任人职责，持续规范行政执法行为，强化普法宣传教育，不断提升运用法治思维、法治方式防范化解安全风险能力，法治政府建设取得阶段性成效。现将全年工作总结如下：

一、坚持党的全面领导，压实法治建设主体责任

（一）健全组织领导体系

成立由局党委书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、执法大队负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确主要负责人履行法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点案件亲自督办，分管领导抓好分管领域法治落实，构建 “主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同落实” 的工作格局。局党委定期召开党委会议研究法治建设、行政执法、案件办理等重点工作，将法治政府建设纳入全局年度重点工作、党建责任制和年度绩效考核，细化任务清单，压实工作责任。

（二）落实党委理论中心组学法制度

严格执行《应急管理局党委理论中心组学法制度》，落实年度集中学法不少于 2 次要求。2025年中心组先后开展民法典与应急管理履职专题学习、消防安全法治专题学习，重点学习《民法典》《消防法》《安全生产法》等法律法规，结合事故案例开展以案释法研讨。组织班子成员开展自学，坚持学法笔记、交流研讨，不断提升领导干部依法决策、依法监管、依法处置能力。组织全局干部职工常态化开展线上学法、法律知识测试，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

（三）规范重大行政决策程序

严格落实重大行政决策合法性审查、风险评估、集体讨论决定制度。在安全生产专项整治、应急预案修订、重大隐患挂牌督办、重点行业领域整治（含黑加油点排查整治）等重大事项决策前，开展合法性审查，充分听取法律顾问、行业专家意见，坚持集体研究，做到决策程序合法、依据充分。落实法律顾问制度，重大执法决定、复杂案件、行政复议应诉事项主动征求法律顾问意见，从源头防范决策法律风险。

二、坚持依法履职尽责，提升安全监管法治化水平

（一）依法开展安全生产监管与专项整治

严格落实年度安全生产监督检查计划，对危化品、工贸企业、烟花爆竹、消防安全等重点行业领域开展常态化执法检查。持续开展打非治违专项行动，聚焦黑加油点、非法储存危化品等隐蔽性非法违法行为，组织乡镇网格排查、部门联合执法、夜间突击检查，建立隐患台账，实行闭环管理，对非法储油、非法加注点位依法查封扣押、按职能移送公安、商务等部门，严防黑加油点反弹回潮。全年组织各类执法检查，排查整改安全隐患，依法查处安全生产违法行为，有力消除一批重大安全风险。

（二）持续推进行政执法 “三项制度” 落地

严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。规范执法公示，及时在政府平台公示行政许可、行政处罚信息；落实执法全过程记录，执法检查、调查取证、文书送达全程使用执法记录仪；完善重大执法决定法制审核流程，所有重大处罚案件必须经法制审核，未经审核不得作出决定。规范行政处罚自由裁量权，统一裁量标准，做到同类案件同尺度，杜绝随意执法、选择性执法。全年组织执法案卷评查，对案卷文书、证据收集、程序适用存在问题逐项整改，案卷质量持续提升，全年未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。

（三）规范应急处置与防灾减灾救灾法治实施

严格依照《突发事件应对法》《防洪法》《防震减灾法》等法律法规，完善全县应急预案体系，修订各类专项应急预案，组织开展应急演练，依法开展监测预警、隐患排查、转移安置、灾后救助等工作。规范事故信息报送、现场应急处置流程，在事故救援、灾害处置中坚守法定职责边界，依法开展现场管控、调查处置，保障人民群众生命财产安全。

（四）优化营商环境，落实柔性执法

坚持处罚与教育相结合，落实轻微违法行为依法不予处罚清单，推行说理式执法。在执法检查中同步开展普法指导，对企业一般性隐患优先采取提醒、约谈、责令限期整改等方式，引导企业主动落实安全生产主体责任，减少对企业正常生产经营活动影响，做到刚性监管与柔性服务有机统一。

三、深化普法宣传教育，营造安全生产法治氛围

（一）抓实重点时段普法

依托“5・12” 全国防灾减灾日、安全生产月、“6・16” 安全宣传咨询日、12・4 国家宪法日等节点，通过现场咨询、展板、短视频、宣传手册等方式，面向企业、群众普及《安全生产法》《消防法》《突发事件应对法》等法律法规。

（二）推进执法与普法融合

落实 “谁执法谁普法” 责任制，把普法嵌入执法检查、隐患复查、案件办理全过程，开展 “送法进企业、送法下乡” 活动，向企业负责人、安全管理人员宣讲安全生产法定责任，用典型事故、非法违法案例开展警示教育，实现办理一案、警示一片。

（三）拓宽普法渠道

充分利用微信公众号、短视频平台、乡村大喇叭等载体推送安全法治知识，畅通 12345、12350 安全举报渠道，鼓励群众举报非法违法生产经营行为，引导群众主动参与安全监督，构建全社会共同参与的安全治理格局。

四、强化权力监督制约，防范履职法律风险

（一）健全内部监督机制

常态化开展执法案卷评查、执法质量自查，对执法程序、证据固定、文书制作、法律适用进行审核把关，及时纠正执法不规范问题。定期开展执法风险研判，梳理应急管理领域执法、事故处置、信访、行政复议等风险点，组织开展履职警示教育，提升干部风险防范意识。

（二）自觉接受各方监督

主动接受人大监督、政协民主监督、司法监督、社会和舆论监督，依法办理人大建议、政协提案。落实政务公开，依法公开权责清单、执法信息、财政信息等，保障群众知情权、监督权。畅通信访、投诉举报渠道，依法妥善处置安全生产领域信访矛盾纠纷，引导群众依法维权。

五、存在问题

1.干部法治能力仍有短板，部分执法人员对新修订法律法规理解不够深入，复杂案件办理、行政复议应诉能力有待进一步提升。

2.普法宣传精准度不足，面向小微企业、农村群众的普法形式不够丰富，企业主体依法落实安全责任的自觉性仍需加强。

六、2026 年工作计划

1.持续强化理论学法。严格落实党委理论中心组学法制度，常态化开展习近平法治思想、应急管理法律法规学习，组织执法业务培训、案例研讨，全面提升队伍依法行政能力。

2.持续规范行政执法。严格落实行政执法三项制度，常态化开展案卷评查，规范自由裁量权，持续深化打非治违，紧盯黑加油点等重点风险，健全常态化排查、联合执法、回头看闭环机制。

3.持续深化普法宣传。落实 “谁执法谁普法”，丰富普法载体，聚焦重点行业、重点人群开展精准普法，强化以案释法，推动企业落实安全生产主体责任。

4.持续健全风险防控机制。完善法律顾问、重大事项合法性审查机制，强化行政复议、行政诉讼应诉准备，持续防范执法履职风险，以法治赋能应急管理体系和能力现代化建设。