成安县科技和工业信息化局 2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项部署要求，立足科工行业监管、企业服务、产业发展职能，坚持依法履职、规范执法、优化服务，不断提升科工领域治理法治化水平。现将年度工作情况报告如下：

    一、压实主体责任，夯实法治建设组织基础

（一）健全工作机制

    建立主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，形成局长负总责、分管领导牵头抓、各业务科室分工落实的工作体系。定期召开局党组会、专题会议研究法治政府建设、行政执法等重点工作，制定年度法治建设工作要点，明确责任科室，统筹推进科工领域法治建设。

   （二）抓实学法用法

    把习近平法治思想、宪法、《行政处罚法》《中小企业促进法》《安全生产法》等科工领域法律法规纳入局党组理论学习中心组学习、干部集中学习内容。组织行政执法人员参加法治培训、案例研讨，落实行政执法人员持证上岗，提升干部运用法治手段推动产业发展、监管行业企业、化解矛盾风险的能力。

  （三）落实第一责任人职责

   局主要负责人带头研究重大涉法事项、重大行政决策，带头出庭应诉、带头开展普法宣传；班子成员抓好分管科室、分管领域法治建设，在产业项目、企业监管、信访处置中坚持依法办事，把法治要求贯穿科工工作全过程。

   二、规范决策程序，健全依法行政制度体系

  （一）严格重大行政决策程序

   落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制。针对工业项目准入、产业政策落实、资金申报、行业整治等重大事项，未经合法性审查不得提交集体研究。充分发挥法律顾问作用，对项目方案、合同协议、规范性文件、执法文书开展合法性审核，防范法律风险。

  （二）做好规范性文件清理

   按照上级要求开展规范性文件常态化清理，对与现行法律法规冲突、不适应工业经济发展的文件及时修订或废止，严格执行规范性文件制定、备案、公示程序，从源头保障制度合规。

   三、坚持依法监管，规范科工领域行政执法

  （一）落实行政执法“三项制度”

   全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。围绕工业行业管理、禁化武履约、民爆行业监管等执法事项，规范执法流程、执法文书，规范自由裁量权。做到执法全程留痕、结果公开，杜绝随意执法、粗放执法。

   （二）优化监管方式，推行柔性执法

    坚持监管与服务并重，落实轻微违法行为依法不予处罚清单。对工业企业采取上门指导、政策宣讲、提醒告诫等柔性监管方式，减少对企业正常生产经营干扰。规范涉企检查，统筹各类行业核查，杜绝多头检查、重复检查，持续优化法治化营商环境。

   （三）强化行业风险依法处置

   聚焦民爆行业，依法开展隐患排查，依法督促企业落实整改；依法妥善处置行业信访、企业纠纷，引导企业依法维权。

   四、推进政务公开与企业普法

   结合科工职能，面向工业企业开展普法宣传。依托安全生产月、宪法宣传周、企业走访、培训班等契机，宣传中小企业促进法、安全生产、禁化武履约等法律法规，送法进企业，引导企业依法生产经营。将普法融入行业检查、企业服务全过程，做到执法监管与普法同步开展。

    五、完善监督机制，防范行政争议风险

    1. 强化内部监督，常态化开展行政执法自查，及时整改执法文书、程序等方面的不规范问题。

2. 自觉接受人大监督、司法监督、社会监督，规范行政复议答复、行政应诉工作，落实负责人出庭应诉制度，依法化解行政争议。

    六、存在的问题

    1. 普法精准度有待加强：面向企业普法形式较为传统，针对不同行业企业的定制化普法不足。

2. 行政执法精细化水平仍需提高，行业风险预判、前置法治防范能力有待增强。

   七、下步工作打算

    1. 持续深化法治学习。常态化开展习近平法治思想学习和科工领域法律法规、行政执法实务培训，提升干部法治思维和执法能力。

2. 持续规范行政执法。严格落实行政执法三项制度，规范行业监管、禁化武履约、民爆监管等执法行为，用好柔性执法，规范涉企检查。

3. 深化普法宣传。落实谁执法谁普法，创新企业普法方式，聚焦工业企业、重点行业开展精准普法,全面提升科工系统依法行政水平。