邯郸市成安县人民政府
成安县安全生产监督管理局2017年工作总结和2018年工作谋划
| 发布日期： | 2017.11.13 | 索 引 号 ： | 68824038-6-0304-2011-1000 |
| 发布机构： | 安 监 局 | 文 号： | |
| 主 题 词： | 市场监管、安全生产监管 | 主题分类： | 市场监管、安全生产监管 |
成安县安全生产监督管理局
2017年工作总结和2018年工作谋划
今年以来，在县委、县政府的正确领导和市安监局的指导下，我局坚持按照市、县要求，围绕打造“富裕、美丽、幸福新成安”目标，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产各项工作措施。现将2017年工作总结和2018年工作谋划如下：
2017年安全生产工作情况
一、全县安全生产总体情况
今年以来共发生安全事故227起，受伤50人，死亡12人，直接经济损失172.12万元；其中，道路交通107起，受伤50人，死亡12人，直接经济损失7.12万元；其他行业120起，无死亡和受伤人数，直接经济损失165万元，工矿商贸未发生生产安全事故。较去年同期相比事故起数和经济损失有所下降。
二、今年安全生产工作情况
（一）“党政同责、一岗双责”全面落实。结合上级文件规定，我县制定印发了《成安县“党政同责、一岗双责”暂行规定》，进一步明确了党委、政府及相关部门的安全生产工作职责，创新和增加了安全生产驻企帮扶制度、安全生产综合督导及暗访暗查等制度。所有乡镇均由副书记和1名政府副职齐抓本辖区安全生产工作；所有村（社区）明确由支部书记抓安全生产工作。安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”形成共识，成为各级领导干部的自觉行为。
（二）安全监管职责进一步明确。为进一步落实“三个必须”要求，县安委办制发了《成安县本级安全生产工作职责分工表》，修订和完善了各有关县领导及43个相关职能部门的安全责任，综合监管部门和其他部门安全监管职责。针对工作中的薄弱环节，制发了《成安县安全生产工作特别规定》，重点对企业主体责任、隐患排查治理、执法监察、安全保障和失职追责等方面进行再明确、再强调、再约束。通过建立完善一系列工作制度和规定，形成了横向到边、纵向到底，责任清晰、任务明确的安全监管责任体系，实现了安全监管全覆盖。
（三）监管责任向基层进一步延伸。按照省、市统一要求，本着“循序渐进、试点先行、以点带面”的原则，大力推进县域安全监管规范化建设。截至目前，全县9个乡镇和2个工业区都设立了乡镇安全监管站，创建规范化县直部门16个，配备了村级安全信息员186名，并建立了规章制度和工作机制，明确了监管责任，实现了规范化运行。补齐了基层监管的“短板”。
（四）追责问责力度进一步加大。实行安全生产关口前移、重心下移，把隐患当事故处置，对安全生产责任落实不到位、隐患排查不彻底、整改不及时等进行严厉问责。
三、不断创新工作举措
近年来，我局在落实安全生产责任、强化责任追究力度、加强高风险企业监管、推动工作落实等方面也进行了积极探索，大胆创新，推出了一系列行之有效的工作措施，切实提高了安全监管监察效能。
（一）强力推进实施网格化管理，强化监管。按照“划网格、定责任、建平台、促运行”十二字方针，在全县建立了以企业自查自报和行业部门共同监管为基本方式，以信息化手段为依托，属地监管“纵向到底”、行业监管“横向到边”的双重、全覆盖网格化管理模式。截至目前，全县共划分安全生产网格294个。建立健全了网格化运行管理制度，明确了网格长、网格员职责，研发了我县安全生产网格化管理信息系统，88家企事业单位利用该系统录入基本信息数据。县安全监管部门利用信息平台对企业的安全生产隐患排查和安全信息进行上报和管理，实现了安全监管的“信息化、责任化、规范化、标准化”。
（二）实行“卡单令函”，督促责任落实。建立了卡单令函“四个一”工作制度，即季度初分别向党委、政府及其领导成员递送“提示卡”，当好领导的“联络员”，月末对照提示卡和清单内容，逐项对照检查落实情况，对发现的重大安全隐患和问题下达挂牌督办函，不能按时按要求整改的下达整改令，当好“监督员”，确保各项工作任务提示到位、督导到位、落实到位。
（三）“三分”监管，提高监管监察效能。创新出台了安全生产“三分管理”办法，即把生产经营单位根据行业进行分类，根据存在的风险因素进行分级，根据所属的辖区和行业进行分责，实行安全生产分类分级分责精准管理。目前，已对全县74家企业根据风险级别进行区别化管理，在执法检查全覆盖的基础上，加大对高风险企业的监管力度和检查频次，切实提高了安全监管的针对性和时效性。
（四）“十个一批”，严打重罚。即：按照“失职追责”有关要求，通报报告一批、曝光一批、罚款一批、挂牌督办一批、约谈一批、黑名单公告一批、取消评优资格一批、停产一批、关闭一批、追究行政刑事责任一批，加大对责任单位和人员的责任追究力度。每季度，确定一个主题召开现场会，通报正反方面典型及相关惩戒措施落实情况，切实提高安全监管执法的权威性和震慑力。
四、深入开展重点行业领域安全生产大检查
按照全国、省、市、县统一安排部署，我局认真开展安全检查，督促所有企事业单位全面开展自查自纠，确保做到全覆盖、无盲区。
危险化学品方面，采取“专家体检”、部门执法等方式，重点突出对风险B类企业、涉氨涉氯、易燃易爆物品以及液化石油气站等企业开展全面检查，共发现隐患19项，已全部整改完毕。县本级检查后，召集企业主要负责人、主管部门、县安监局长进行集中分析通报，列出清单，综合分析，放大大检查效果。
交通运输方面，督促督导相关部门开展了暑期包车（旅游）客运集中专项整治、汽车客运站安全专项整治、城市客运安全专项整治、道路运营安全大检查、隧道安全评估等活动。通过随车暗访、突击检查、交叉互查等多种方式，重点查处“两客一危”企业经营资质、营运车辆安全技术状况、实时动态监控和营运驾驶人从业资格等安全隐患，发现隐患153条，已全部整改到位，确保了道路运输安全。
建筑施工方面，联合我县相关部门突出防范高处坠落、机械伤害、施工坍塌、触电等方面，采取查资料、看现场、找问题等方式，对全县所有在建施工工地进行全面排查。在检查过程中坚持严格执法，并严格执行“四不放过”（即问题没查清的不放过，问题源头没查出来的不放过，能及时处理没有处理的不放过，遇到“钉子户”拔不掉的不放过）。在排查中发现由于市场环境等问题，全县在建工地已全面停工。
校园安全方面，督促督导教育系统组织全县学校网格责任人对校舍、厕所、围墙、场地、设施设备、食品卫生、防溺水、防汛、防交通事故、消防安全、学校附近水域、地质状况等进行拉网式全面排查整改，排查隐患937条，已整改937条。依托“校园安全网格化管理系统”，实现了对全县学校安全隐患排查整改情况进行实时、动态、全过程管控和闭环式管理。
其他行业领域也结合自身实际开展安全专项整治和隐患排查治理，保障了生产安全。
大检查开展以来，全县共有106家企事业单位开展隐患自查，累计发现隐患368条，已整改360条，整改率达97.8%，其它隐患均按照“五定”（定人员、定时间、定责任、定标准、定措施）要求逐项整改，确保把事故消灭在萌芽状态。全县共打击严重违法违规行为289起，关闭取缔非法违法生产经营单位和摊点4家，停产整顿1家。
五、突出做好党的十九大期间及四季度安全生产工作
一是严格执行责任分包。党的十九大期间，我局安全生产工作实行分包责任捆绑。严格落实县包乡、乡包村，村包户责任制，对重点、高危企业实行干部包厂、包片、包点，逐单位明确责任人，并逐级上报备案、备查。各分包干部，深入基层一线帮助解决问题，防止了事故的发生。
二是深入开展安全生产大检查。针对大检查活动中发现的问题和薄弱环节，组织开展“回头看”，运用宣讲、警示教育、举报奖励等多种方式，巩固和扩大工作成果。坚持将执法贯穿安全生产大检查工作始终，开展多层次、宽领域的执法检查，对企业安全措施不落实的、安全隐患不整改的、安全设施不达标的，严格落实“四个一律”和“十个一批”惩戒措施。
三是强化重点行业（领域）安全监管。针对我县产业结构特点和安全生产工作实际，采取超常措施，确保安全。
四是认真开展督导检查和执法检查。各乡（镇），工业区各有关部门按照“严执法、重实效”的要求，充分运用暗查暗访、夜间突出检查、随机抽查等多种形式，对本辖区本行业领域内的企业和摊点开展督导检查和执法检查。并做到了党政干部齐上阵全部深入到基层一线、深入到企业开展督导和执法检查。对检查发现的隐患和问题，现场依法处理，对存在重大问题或隐患的依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督办，确保及时整改到位。
六、严格贯彻落实11月7日视频会议精神
11月7日全市安全生产工作会议后，成安县立即连夜召开会议，会上薛洪志书记、殷社林县长分别就当前安全生产工作做了重要讲话，要求各级各部门连夜开展安全隐患大排查，做到发现隐患要坚决彻底整改到位，安全责任必须落实落地，制定了《关于进一步做好安全生产隐患大排查方案》，将全县所有工业企业、大型商场、学校、饭店等企业和人员密集场所进行“过筛子”，彻底消除安全隐患。对全县企业按照“六个明确”的要求进行了排查，截至目前，已排查企业65家，发现隐患92条，已整改80条，其余12条已下达限期整改通知，并由县安委办牵头挂牌督办，限期整改，认真核查，记录备案。另外，在排查过程中发现4家非法加油点，目前已全部取缔到位。虽然我县做了大量工作，但距上级要求和人民群众的期望还有差距。下一步，我们将紧紧围绕贯彻国家、省、市有关安排部署，以深入开展安全生产大检查工作为重点，以执法监察为主线，以隐患排查为抓手，以责任落实为保障，不断强化各项安全措施，确保全县安全生产绝不出大问题、尽量少出小问题，为人民群众营造一个良好的安全生产环境。
2018年工作谋划
2018年安全生产工作的总体思路和目标是：以党的十九大精神为指导，以中共中央、国务院和省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见为指针，坚持目标导向与问题导向相统一，通过标本兼治、重在治本、系统建设、综合治理，在保持事故总量持续下降、杜绝较大以上事故发生的基础上，努力提高全县整体性本质安全水平，为全面建成小康社会创造良好的安全发展环境。主要抓好以下工作：
一是严格落实安全生产责任。层层签订安全生产责任书，强化安全生产目标管理考评，加强安全生产过程管理。出台县委县政府关于推进安全生产领域改革发展的意见。
二是强化“六项机制”建设。继续以开展安全生产风险查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”建设为抓手，健全安全生产预防为主的长效机制。
三是强化专项整治和“打非治违”。继续在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路和水上交通、特种设备、旅游、城镇燃气等行业领域开展专项整治和“打非治违”。
四是发挥安委办综合协调作用。每季度最少召开一次安委会例会，重大事情随时召开；协调解决一些重大安全隐患的整治，开展联合执法，解决安全生产领域存在的一些突出问题。在县安全监管部门之间建立“打防互动、信息互通、经常联系”的工作机制。指导乡镇安委会及安委办开展综合协调工作。
五是切实加强安全生产宣传教育培训。牢固树立“抓培训就是保安全”的意识，坚持全员培训与重点培训相结合、安全业务培训与新技术普及教育相结合的原则，扎实开展安全生产培训工作。把安全培训工作落实到企业各个管理层面和生产环节；督促生产经营单位及时选送企业负责人、安全管理人员和特种作业人员参加培训。通过全方位、多形式的宣传，有力地营造全县安全发展和安全生产、人人有责、齐抓共管的浓厚氛围。
六是认真抓好职业健康防治工作。严格建设项目职业卫生“三同时”监督检查，强化源头管理。严肃查处违反《职业病防治法》、损害劳动者健康的违法行为。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，构建政府、部门、用人单位、社会之间紧密配合的长效机制，实现职业病危害治理工作的常态化、规范化、制度化。
七是强化安全生产应急管理。按照国家提出的建设“横向到边，纵向到底”应急预案体系的要求，切实抓好应急预案的编制和管理工作。督促各级各部门和企业建立完善生产安全事故应急救援预案，并开展各种形式的应急演练，加强应急救援物资的储备，搞好应急救援设施、设备和机械的普查登记，不断提高应急救援的保障能力；建立专兼职应急救援队伍，开展不同层次的学习培训和实战演练，提高综合应急救援能力。
八是进一步严格生产安全事故信息报送和调查处理。严格按程序及时准确报告事故信息、严格事故信息报告考评和事故调查处理。进一步提高事故调查和举报核查工作水平，确保调查结果真实性，认定责任的准确性，抓好事故调查处理结果的落实，确保问责和处罚到位。
九是强化工作措施，做好机关日常工作和中心工作。强化工作措施，完成机关的日常工作，同时全面完成扶贫、党风廉政建设、机关作风效能、综治、信访、文明创建、政务公开、卫生县城创建等各项中心工作。
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