邯郸市成安县人民政府
成安县行政审批局2018年总结明年谋划
| 发布日期： | 2018.11.15 | 索 引 号 ： | MB1743105K-0302-2011-1000 |
| 发布机构： | 审批局 | 文 号： | |
| 主 题 词： | 组织机构 | 主题分类： | 组织机构 |
成安县行政审批局
2018年工作总结及2019年工作谋划
成安县行政审批局自成立以来，在县委、县政府的正确领导下，按照国家、省、市和县对深化行政审批制度改革工作的部署和要求，以持续推行行政审批平台、审批规范化、审批队伍和审批创新建设为主线，以“提高行政审批效率、优化政务服务环境”两项工作为重点，以“双创双服”活动深入开展为抓手，县行政审批局不断完善服务功能，创新服务方式，提升服务水平，创新工作新亮点，实现了行政审批改革工作扎实有序开展。
一、2018年工作开展情况
（一）切实完善机构建设，发挥职能作用
根据县政府办公室《关于印发成安县行政审批局组建实施方案的通知》（成政办【2017】34号）文件要求，将涉及19个县直部门的208项审批事项划转到行政审批局集中审批，35名划转人员到位，基本实现了审批事项划得来、接得住、批得了、有创新。
我局按照《成安县人民政府办公室关于印发成安县行政审批局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》(成政办[2017]35号)核定领导职数为一正三副，其中：局长1名，副局长3名，股级职数5名；2017年11月16日，县政府任命了郭文光同志为行政审批局局长。我局已将划转事项按照科室职能进行了分配，成立了投资项目科、市场服务科、社会事务科、环保城管科、公共事务科、法规督查科、市场登记科共七个科室并初步确定了各科室负责人，并对划转人员进行了分配科室。按照科室进行区域划分，各科室均设有受理窗口。办公电脑、打印机、文件柜等办公硬件均已配备齐全。按照人均一台电脑、2人一个文件柜、一个科室2台打印机进行配备，均能满足各科室日常办公需求。
我局各科室主动与事项原单位对接、市行政审批局对口科室对接，学习相关业务、法律法规等相关业务知识，6月23日起行政审批局正式开始受理业务，目前各科室审批事项受理正常。截至目前在河北省政务服务网已上传录入网上审批服务事项目录110项，各科室共受理办结1300余宗审批事项。基本实现了“一枚印章管审批，一个大厅办成事”。
（二）改革行政管理方式，营造良好的经济发展环境
针对现行审批方式存在申报程序复杂、审批环节繁琐、审批周期过长、审批效率不高等问题，我县按照“结构合理、管理科学、程序严密、制约有效”的行政管理制度要求，进行行政管理方式和制度创新，积极探索“一趟清和不见面机制”、“并联审批制”、“项目容缺预受理机制”等10项制度，建立了高效顺畅的行政管理运行机制。
1、全面梳理并集中公布一批“一趟清”和“不见面”事项，本着“事项最简、流程最优”的原则，认真梳理出第一批开通河北政务服务网在线办理的审批事项40项，目前一共有30项“不见面”事项.切实提高了行政审批效率，方面了企业群众办事，真正做到了让“信息多跑路，群众少跑腿”。。
2、投资项目容缺预受理。为所有县以上重点项目开辟“绿色通道”，在项目单位提供的主要要件齐全情况下，允许某些非主要审核材料在规定时间内暂时缺少，提前进行预受理审查，待所有要件补齐后立即发证。容缺预受理后，做到项目申请单位由原来的“提交多项申请材料、多个部门在多个工作日内审查多件事项”变为“行政审批局一个处室在规定的承诺时限内全部办结”，审批办理时间大幅度缩短。
3、并行并联审批。按照改善投资环境、减少办事环节、优化审批流程、提高行政效率的原则，将建设项目设计的行政审批事项，按建设项目全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、产权办理等控制节点，由相关部门和县行政审批局相关业务科室牵头，实施并联审批，减少环节、缩短时限、提高效率。真正做到有重点、有步骤地推进我县行政审批制度改革。节点牵头部门和审批局业务科室按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则，制定本节点内并联审批的程序、方法和具体工作制度，明确各自职责，保证行政审批有效实施。
4、商事登记制度“多证合一”。1、落实市“五十五证合一”要求，力争更多审查、备案类登记事项纳入“多证合一”改革，推动“多证合一”扩容升级，切实以“减证”促进“简政”，降低创业准入的制度性成本。以“照后减证”为关键推进“证照分离”改革试点，有效解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。放宽民营资本市场准入，凡法律法规、国务院相关文件未明确禁止或限制的领域，都支持民营企业经营并依法办理登记。加强企业登记注册统一规范管理，推进企业登记工作规范化、标准化。充分利用各种媒体，做好商事主体“多证合一”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关切，帮助企业和社会公众充分了解实行商事主体“多证合一”登记审批改革的重要意义，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。将商事主体“多证合一”登记审批改革列为今年深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措。
5、项目竣工验收“三测合一”。针对投资建设项目竣工验收阶段在数据测绘方面存在的“多家测绘、多次测绘、程序繁琐、耗时较长”等问题，按照我市测绘业务“三测合一”工作规定，我县投资建设项目从取得施工许可后到不动产首次登记前，将质量备案、建筑节能合并，将用地、规划、节能、环评合并，合并后进一步提升了审批效率，减轻了企业负担，方便了业主办事。 为推动测绘机构公平竞争、平等参与。我县敞开市场准入门槛，只要符合资质要求，均可向该县地理信息部门申请申报，并按市场规律参与投资建设项目竣工验收测绘，打破以往测绘机构数量少、职能单一的限制。为保证测绘数据真实、科学、有效，严把每家机构资质审核关，逐项细化标准准则，只要有一项不达标测绘机构的坚决不予备案。同时，将审查结果在县政府信息公开平台和省市相关网站上进行公开公示，接受广大群众和企业的监督。
成安县投资项目在竣工验收阶段实施“三测合一”政策后，建设单位申请测绘的等待时间大幅压缩，中间环节大幅减少，所需费用大幅降低，测绘时间总量与《测绘生产成本费用定额计算细则》规定的时间相比缩短了50%以上，测绘费用总额与国家和地方有关测绘收费标准计算总额相比降低了20%以上，为我县经济发展创造了审批加速度。
（三）抓服务建网络，围绕中心促发展
县行政审批局结合行政服务中心按照打造政府窗口形象的要求，全方位提高工作人员服务水平。首先，完善服务设施，提升服务形象。新服务大厅便民服务设施齐全，配备了休息区、电子阅报栏、触摸查询机、便民椅、饮水机等，设有专职保洁人员进行环境维护，为群众提供良好的办事环境；在大厅设有电子政务系统、电子监察系统、大屏电子显示系统、人脸识别考勤系统、广播系统等五大系统，为提升服务创造了良好的条件；在服务窗口设置监督告示牌、举报电话、意见箱，对各窗口事项办理情况公示并接受社会监督，有效促进了行政责任的明确和行政审批行为的公开、公正、公平；在办事大厅醒目位置设立咨询服务台和志愿者服务站，专门为企业和办事群众提供咨询、投诉、导办、查询等综合服务。政务服务大厅设施的完善、办公设备的更新、服务环境的创优，为提高办事效率奠定了坚实硬件基础，凸显了服务大厅便民、利民、为民的服务理念。其次，推出公开透明服务、规范化服务、承诺服务等一系列服务措施，做好做足便民利民文章。对办理事项的办理主体、审批内容、办理程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准和监督渠道实行“八公开”，并通过公开栏、LED显示屏、印制服务指南等方式公开审批流程、所需材料以及注意事项，方便办事群众随时查阅和咨询。在办事窗口设置规范的工作人员岗位牌，设立党员示范岗，亮出窗口工作人员的个人身份、岗位职责和单位承诺，强化自我监督和约束，推行行政审批权力公开透明运行。要求窗口工作人员严格落实首问责任制、一次性告知制、主动向服务对象问好，向办事群众宣传政策、排忧解难、做好事事快办、特事特办、急事急办。
（四）抓学习强素质、保持先进促作风
加强对行政审批人员的业务培训，制定每周学习计划，即每周各科室最少组织一次业务集体学习和每周由科室负责人最少一次到市局各处室对接学习业务知识，让工作人员更快进入角色熟悉业务，保证审批事项不出任何纰漏。
为确保行政审批工作顺利进行，我局制定了《成安县行政审批责任及其追究制度》和《成安县行政审批局公职人员不作为、慢作为、乱作为责任追究办法》，明确规定了科室负责人、行政审批行为人的审批责任，行政审批的监督投诉，违规审批、违纪审批、违法审批等过错行为的追究与处罚，从制度上规范审批行为。实施窗口服务监督员制度，邀请人大代表、政协委员、企业群众和新闻媒体，对审批行为进行视察监督。
二、存在问题及应对措施
一是我县行政审批局刚刚成立，审批服务审批刚起步运作，在系统操作业务上还有待提高；二是有部分企业和群众还不清楚不熟悉行政审批服务内容和程序，有待加大宣传力度；三是工商、税务、卫生等专网专线和政务服务网没有并网，因此我局审批权限有限，目前还不能所有行政审批事项实现网上办理，只能受理不能给予办结。针对以上情况，我局积极协调上级有关部门，采取相应措施，将按照省市的要求，不断创新管理和服务的机制体制，努力实现管理与服务的有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，进一步深化我局规范化服务型政府建设工作。其整改如下：
（一）加强领导，重视业务学习
我局高度重视行政审批事项业务学习，将行政审批事项业务学习列入重要工作日程，主要领导负总责，分管领导具体抓，具体工作由政策法规科负责，制定学习计划和内容，对行政审批系统进行专业系统的培训。工作人员更快进入角色熟悉业务，保证审批工作正常开展。
（二）清理确定办理事项，制定服务指南
我局召开专题部署会议，周密安排，精心组织，各业务科室对所有行政许可和非行政许可审批项目，对划转的208审批事项逐项进行了分析设立依据、实施情况及必要性。进一步明确了办理依据、办理程序、应提交的申报材料，重新承诺了办理时限，按要求制定了行政审批服务事项指南。
（三）充分准备，确保各项业务正常办理
我局将能够通过河北政务服务网审批服务事项的全部进行事项录入，其他通过专网专线办理的审批服务事项，安排转人转网负责办理，将窗口工作人员由以前的1人增加到2人，进行责任分工，做好相关业务培训工作，及时解决工作中遇到的各种问题。
三、明年工作谋划
以建设富裕美丽幸福新成安为目标，紧跟“放管服”改革步伐，结合“双创双服”活动，强化服务意识，精简审批流程。继续加大优化营商环境工作力度，行政审批流程更迅速快捷，业务科室各司其职，创造更公平、良好的市场环境，进一步解决企业运行和项目落地相关问题，更好地为经济运行服务。
（一）继续梳理办证办事“一趟清、不见面”事项，结合“互联网+政务服务”建设，争取2018年12月底将将划转的208项审批、服务事项全部录入河北省政务服务网，权力清单、责任清单和与政务服务相关的法律、法规、办理流程等相关信息，通过河北政务网等途径全面向社会公开，为实现“一网通办”夯实基础。
（二）完善投资项目容缺预受理和并行并联审批项目审批事项工作流程，提高工作效率和办结率。对于企业，特别是重点项目，主动对接、全程代办，协调解决项目审批中遇到的问题，为项目顺利落地提供坚实保障。
（三）建立统一的行政审批事项通用目录和统一的审批标准，规定统一的审批条件和环节，通过流程再造，承诺办结时间压缩到50%。同时取消不必要的证明按照“法律法规依据明确，保留理由准确充分”的原则，重新梳理确定各个事项的办理依据和申请材料，彻底清理各类“奇葩证明”和“循环证明”，做到同一事项同等条件无差别办理，为下一步开展审批标准化工作打下坚实基础。
（四） 继续加强行政审批人员的业务培训，建立规则制度，严格约束不规范行为。
行政审批工作改革是一个不断深化的过程，全体工作人员适应新形势，进一步解放思想，放胆放手，全力以赴降门槛、减程序、压时限、提效率、优服务，聚焦项目建设，营造良好的营商环境，以更高标准、更实举措推动优化营商环境提质提效，为我县经济社会发展作出新的更大的贡献！
2018年10月30日
冀公网安备 13042402000103号